《湘潭市人民政府关于促进实体经济平稳健康发展的意见》（以下简称《意见》）出台，如同一阵春风，为实体经济发展带来新的生机。其中，加强产业配套资金投入、开展配套协作项目对接、加强产业链招商，一项项政策、资金支持政策，为壮大湘潭市实体经济，吹响了配套产业发展的“集结号”。

　　早在年初，嗅觉灵敏的龙头企业及中小微企业便已对《政府工作报告》中所提及的“积极组织产需衔接活动，推动本地企业产品配套对接”高度关注。这次，面对《意见》的出台，他们的嗅觉更加灵敏，紧紧关注政策给自身及所在行业带来的切实变化。

　　九华吉利汽车及零部件产业、湘电风能、矿山装备行业、精品钢材及深加工……涉及湘潭市“十二五”期间重点培育和加快发展的“3+3”产业在内的战略性新兴产业、传统优势企业，正在巧借配套产业发展东风，迈进实体经济平稳健康发展的“快车道”。

　　抱团发展，拓市场空间，实现配套协作项目对接

　　“鼓励龙头企业成立产业配套协作中心，定期召开‘市内配套企业’对接座谈会、洽谈会，鼓励大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，与本地中小微企业开展协作配套。”《意见》赫然提及。

　　市经信委相关负责人介绍，以往的作法，是湘电、江麓等龙头企业在每年初开座谈会，召集市内外的中小微等相关配套企业，通过全面了解配套企业的资质和技术实力水平，选定入围企业，继而签订供应合同。

　　“《意见》出台后，龙头企业一旦成立产业配套协作中心，市内龙头企业将和相关配套的中小企业联系更为紧密，大企业和中小微企业的产业配套率也会相应提高。”他介绍，产业配套率越高，协作就越紧密，这能促使龙头企业和中小微企业形成紧密合作。

　　以汽车及零部件产业为例，去年，湘潭市汽车行业协会发布的一份《全市汽车及零部件产业发展现状报告》显示，目前湘潭市的汽车及零部件产业已形成以湖南吉利、江南汽车、恒润高科、高翔重工、湘乡农用车等为龙头的汽车整车制造，以吉利、江滨、塔奥地通等汽车零部件制造为主体的汽车产业体系，产业链的上下游关联度较强。

　　除了汽车及零部件产业，湘潭市的湘电重装、矿山装备产业等大企业，也以越来越显见的姿态，壮大湘潭市产业配套发展的阵容，加快产业集群的发展。

　　筑巢引凤，抓龙头带动，填补产业链空白项目

　　《意见》提及，“对产业链中投资总量大的龙头项目、填补产业链空白的紧缺项目、带动产业升级的关键项目，予以政策倾斜。”引进龙头企业，填补空白项目，对市经信委和市商务局来说，是产业链招商*为重要的两大环节。

　　一个龙头企业对中小企业的带动作用是不可估量的，犹如航母带领一群舰船向前。“产业发展是一个上下关联的群体，除了传统企业，泰富重工、胜利钢管等大企业的引进，就是产业链招商确定引进龙头企业的样板。”

　　产业发展是一根大链条，大企业和中小企业都串在这根链条上。在龙头企业引进一个大项目后，便会配套引进一些零部件，中小企业由此有了发展的市场。为满足产业链完整畅通的需求，市经信委全面进行前期调研，及时发现产业链上空缺和紧缺的项目，适当进行衔接和引进。

　　“以装备制造业为例，江麓制造装备在掌握核心技术后，企业就需要做零部件等配套设备。他们便按照配套设备的要求，将塔吊、起重设备基础件、液压油缸等零部件交给市内的一些中小企业来做。”

　　“这就好比到百货商场买货，人们更愿意到品种和规格更齐全的商场购物。”这位负责人举例表明，有针对性地“填平补齐”，有利于龙头企业优先选中和引进配套企业。

　　资金扶持，投专项资金，加大资金投入力度

　　“在市级产业发展专项资金中，安排产业配套发展资金。”《意见》提出，让市政府扩大产业配套发展资金预算，这在全市尚属首例。这些资金将重点用于先进装备制造、新能源、电子信息、精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品加工等产业配套建设及相关工作，促进产业链配套和集群发展。

　　为进一步激励龙头企业带动市内中小微企业的发展，《意见》在产业配套和产业链招商方面，均出台了相应的资金奖励办法。

　　“鼓励龙头企业带动，龙头企业市内配套成交额（包括提供的产品和服务）每超过上年度2000万元的奖励5万元；龙头企业市内配套成交额增长率达30%的，按配套成交额的0.1%给予奖励。”

　　为奖励产业链招商，《意见》对引进文化旅游、商贸物流以及先进装备制造、新能源等产业的龙头企业和项目进行奖励。“年度固定资产投资额在5亿元（不含土地款）以上的，投产达效并形成实际税收后，除享受招商引资奖励政策外，一次性奖励招商引资中介人50万元。”

　　既可以将产业做大做强，又可获得政府奖励，面对产业配套相关资金鼓励，龙头企业可谓是欣然向之，乐意前往。而从全市范围来看，《意见》的出台，将充分调动湘潭市产业配套龙头企业和中小企业的积极性，扩大市内产业配套的占有率，促进湘潭市工业经济又好又快的健康发展。